О чём речь? Отказ в возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом в случае наличия оснований, указанных в статье 31 Федерального закона № 229. Это происходит в течение трёх дней со дня поступления документа.
На что обратить внимание? Отказ – не приговор. Его можно обжаловать, направив соответствующее заявление. Срок рассмотрения – 10 дней. Также можно обратиться в суд: это называется оспариванием постановления, а не жалобой.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства
Судебный пристав-исполнитель на протяжении трех дней со дня принятия документа выносит решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, если есть причины:
- Документ предъявлен к исполнению, однако заявление взыскателя отсутствует либо оформлено неправильно.
- Документ предъявлен не по месту осуществления исполнительных действий, но есть исключение, предусмотренное ч. 4 статьи 30 ФЗ.
- Установленное законом время для подачи документа к исполнению истекло и не было продлено.
- Документ не подходит под критерии, установленные статьей 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».
- Документ был предъявлен, но производство по нему закончилось по определенным обстоятельствам, установленным статьей 43 и ч. 14 статьи 103 настоящего ФЗ.
- Документ был предъявлен, и производство по нему было завершено на определённых основаниях. Они определены пунктами 1 и 2 ч. 1 статьи 47 и пунктом 1 ч. 15 статьи 103 ФЗ «Об исполнительном производстве».
- Отказ в возбуждении исполнительного производства возможен в случае, если судебный акт, на основании которого сделан документ, ещё не вступил в юридическую силу. Исключением являются документы, подлежащие срочному исполнению.
- По закону РФ документ не может быть отдан в исполнение судебным приставам.
- Документ был представлен для исполнения с нарушениями, которые предусмотрены ч. 2.1 статьи 30 действующего ФЗ.
- Документ включает в себя требование о возвращении ребенка, который был нелегально перевезён в Российскую Федерацию или удерживается здесь, или об осуществлении прав доступа к нему на основании международного договора РФ, если ребёнок в том возрасте, когда настоящий договор уже не применяется.
- документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 1.2 статьи 12 и ч. 9 статьи 21 действующего Федерального закона.
- документ выдан по требованию, которое указано должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом вне судебного заседания. При этом в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве должна быть указана информация о начале процедуры упрощённого банкротства в отношении должника, и эта процедура не должна быть прекращена. Однако данное правило не касается исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 ФЗ от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О банкротстве».
- документ был выдан по требованию, которое было указано должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом вне судебного заседания. При этом в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве должны быть указаны данные об окончании процедуры упрощённого банкротства в отношении данного должника. Однако данное правило не распространяется на исполнительные документы по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 ФЗ от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О банкротстве».
Возможно ли обжалование отказа в возбуждении исполнительного производства
Как обжаловать отказ в возбуждении исполнительного производства? Написать письменную претензию с указанием причин для его отмены и предоставить дополнительную информацию в поддержку своих требований. Передайте эту жалобу вышестоящему органу, её рассмотрят в течение 10 дней.
Также можно подать в суд. Здесь мы будем рассматривать два варианта: обжалование постановления об отказе на основании главы 24 АПК РФ или оспаривание решения в рамках главы 22 КАС РФ.
Если вы подадите заявление в суд и претензию вышестоящему приставу одновременно, то приставом будет произведена приостановка рассмотрения поданной претензии до окончательного решения суда. Если суд выносит постановление, то приставом будет отказано в принятии жалобы на основании данного решения.
Когда подать жалобу на рассмотрение
Претензия на постановление об отказе должна быть подана не позднее 10 дней с момента, когда вы узнали или должны были узнать о его вынесении.
Если вы опоздали со сроком подачи претензии, совместно с жалобой подайте ходатайство о восстановлении. Если обстоятельства, по которым срок был упущен, будут признаны уважительными, и вы не слишком опоздали, то его восстановят. Без соответствующего заявления у вас гарантированно откажутся принять претензию.
Обосновать уважительность пропуска срока довольно сложно. Однако, если он невелик, шансы на успешное разрешение ситуации возрастают. В качестве примера, уважительным обстоятельством будет служить госпитализация руководителя организации во время командировки в другое место, город, регион или страну.
Как составить жалобу на отказ пристава в возбуждении исполнительного производства
Оформите жалобу в письменном виде и подпишите её у руководителя организации или у уполномоченного лица. Индивидуальный предприниматель может подписать жалобу самостоятельно или поручить это доверенному лицу. Кроме того, жалобу можно подать в электронном виде, тогда потребуется электронная подпись, если такая возможность есть технически.
В жалобе нужно включить в неё следующие данные
- Должность и Ф.И.О. пристава, на чьё решение вы подаёте претензию.
- Информацию о себе: название кампании и её расположение, свои Ф.И.О. и место проживания или пребывания.
- Основания для претензии. Укажите, какие нормы закона нарушил пристав, когда отказал в возбуждении исполнительного производства. Объясните, каким образом это нарушает ваши права.
Пример
Судебный пристав-исполнитель нарушил нормы Закона об исполнительном производстве (далее – сам Закон об исполнительном производстве), отказавшись возбудить исполнительное производство на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 указанного закона в связи с отсутствием учредительных документов взыскателя, подтверждающих полномочия руководителя.
Но прилагать учредительные документы к заявлению требуется только в ситуации, когда оно подписано руководителем. Заявление было подписано представителем взыскателя по доверенности. Также была предоставлена оригинальная доверенность на представителя Смирнова Е.П. от 15 февраля 2019 года под номером 31/д. Она подписана генеральным директором взыскателя и заверена печатью организации. Доверенность содержит полномочие на предъявление исполнительного листа к исполнению, что полностью соответствует ч. 2 ст. 30, ч. 1, 2 ст. 54, п. 1 ч. 3 ст. 57 Закона об исполнительном производстве.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель нарушил право взыскателя на надлежащее и своевременное исполнение исполнительного документа, это незаконный отказ в возбуждении исполнительного производства.
- Сформулируйте конкретно свои требования признать данное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства нелегальным и осуществить его отмену. Обозначьте реквизиты данного документа, чтобы его можно было идентифицировать.
Пример:
В соответствии с частью 4 статьи 14 и частью 1 статьи 121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прошу отменить решение судебного пристава-исполнителя Дмитровского ОСП УФССП Российской Федерации по Москве Авилова Е.Б. от 28.02.2019 N 77023/19/37 об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Можете подать ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование одновременно с подачей претензии.
Документы для жалобы на отказ в возбуждении исполнительного производства
Необходимо прикрепить:
- Документ о полномочиях на подписание жалобы.
В ситуации, когда претензию подписал начальник организации, приложите к ней заверенные копии протокола или решения о его назначении и устава организации.
Если претензию подписало уполномоченное лицо, приложите к ней доверенность с полномочием на обжалование решений и действий (бездействий) пристава. Если этих документов нет, это станет основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
- Документы, служащие доказательством обстоятельств, на которых основана претензия.
Представим, что пристав отказал в осуществлении производства из-за неправильного выбора места подачи документа. Если в заявлении вы указали, что обращаетесь по адресу местонахождения филиала должника, который указан в его лицензии, и это единственное известное вам расположение его имущества, то к жалобе следует приложить копии заявления, образец отказа в возбуждении исполнительного производства и лицензии должника.
Закон не требует обязательного приложения подобных бумаг, но их наличие может ускорить процесс рассмотрения жалобы. Если они не будут предоставлены, но вышестоящий пристав посчитает их важными для принятия решения, он запросит их дополнительно. И до тех пор, пока он не получит эти бумаги, время рассмотрения будет приторможено, но не более чем на 10 дней.
- Если вы пропустили время подачи жалобы, приложите к ней ходатайство о восстановлении этого срока.
Этот документ необходим, если вы не включили ходатайство в текст самой жалобы.
Если вы подаёте жалобу в электронной форме, то все приложенные к ней документы обязательно предоставляются в электронном виде и подписываются электронной подписью.
Кому направить жалобу
В жалобе укажите в качестве адресата старшего судебного пристава, которому подчиняется судебный пристав-исполнитель, чьё постановление вы обжалуете. Обычно это начальник районного отдела УФССП, где служит данный пристав.
Жалобу можно подать как непосредственно адресату, так и судебному приставу, чьё постановление вы обжалуете. Используйте адрес отдела УФССП, указанный в тексте обжалуемого постановления.
Мы рекомендуем подавать жалобу непосредственно судебному приставу, постановление которого вы обжалуете. Обычно документ быстрее попадает к нему, чем к его начальнику. Он сам в течение трёх дней перенаправит вашу жалобу вышестоящему приставу, который имеет право её рассмотреть.
Если вы решите направить жалобу непосредственно вышестоящему приставу, но ошибётесь с выбором адресата, это не критично. Если выяснится, что он не уполномочен рассматривать вашу жалобу, он сам перенаправит её компетентному должностному лицу, а вас уведомит об этом в письменном виде.
Часто задаваемые вопросы об отказе в возбуждении исполнительного производства
Кем принимается решение об отказе в возбуждении исполнительного производства?
Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и отправляется в суд в тот же день, когда оно было принято. Это положение было изменено Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 225-ФЗ.
Куда обратиться с жалобой?
Вы можете подать жалобу различными способами: по почте, через представителя, лично или через личный кабинет на портале государственных услуг, если такая опция доступна технически. Если вы подаёте жалобу лично или через представителя, убедитесь, что на вашей копии поставят отметку о получении отделом приставов. Это необходимо для подтверждения факта подачи жалобы.
Может ли отказ в возбуждении исполнительного производства быть неправомерным?
Случаи отказа в возбуждении исполнительного производства – не редкость, не всегда они правомерны. На это обязательно нужно указывать.
Исправление обстоятельств не мешает вам снова подать исполнительный документ судебному приставу-исполнителю в установленные сроки. Вы имеете право повторно предъявить его для исполнения.
