О чем речь? Сводное исполнительное производство – объединение нескольких дел, находящихся в работе ФССП, в одно. Оно возможно по должнику и взыскателю и регламентируется Законом № 229-ФЗ.
На что обратить внимание? Сводное исполнительное производство позволяет упростить работу приставов, улучшить организацию процесса взыскания долгов и сократить время, необходимое для завершения дела.
Что такое сводное исполнительное производство
Что значит сводное исполнительное производство? Это мероприятия, которые проводят органы Федеральной службы судебных приставов, направленные на принудительное изъятие средств по долговым обязательствам. Термин подразумевает ведение приставом-исполнителем сразу нескольких дел, объединенных по ряду причин в одно. Такой подход повышает эффективность отслеживания и взыскивания долгов у неплательщиков.
Для сводного дела характерны некоторые нюансы. Данный подход позволяет взыскателям получать материальные средства, не оформляя при этом каждое открытое производство отдельным распоряжением. Это не только увеличивает продуктивность сбора долгов, но и заметно снижает загруженность приставов рутинными делами.
Принятие решения об интегрировании нескольких дел в одно возлагается на пристава. При этом такие ограничения, как территориальные, не принимаются в расчет. Реализация сводного исполнительного производства (СИП) осуществляется в том подразделении, где планируется провести максимальный объем оперативных действий.
Работники ФССП могут отказаться от принятия решения об интеграции дел, несмотря на наличие оснований, предусмотренных в статье 34 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и продолжать их раздельное ведение.
Объединение дел в одно не означает, что работа по одному из них или нескольким будет остановлена или вовсе прекращена. Если часть СИП, укомплектованных в одно, перейдет в статус завершенных, работа по незавершенным производствам продолжится.
Для чего дела объединяют в одно исполнительное производство
Принятие постановления об объединении исполнительных производств в сводное способствует рациональному ведению дел:
- Отпадает необходимость перечислять все дела и суммы долга в описательной части актов, постановлений, других процессуальных документов. Достаточно сделать ссылку на соответствующий документ. Сводное дело означает, что при изъятии средств у должника по требованиям, которые поступили от кредиторов, судебный пристав работает не с каждым делом по отдельности, а объединяет их в одно.
- Если работник из отдела судебных приставов принял решение относительно объединения дел в одно, он имеет право наложить арест на общую сумму долга, указанную в сводном деле, и впоследствии взыскать. Это относится и к денежным средствам на счетах неплательщика. Постановление также выносится на весь объем долга.
- Распределение изъятых средств между кредиторами реализуется в соответствии с очередностью, которая прописана в статье 111 Закона № 229-ФЗ. Это касается и тех случаев, когда удержанных с должника средств недостаточно для погашения претензий в полном объеме.
К первоочередным требованиям относят выплаты по алиментам. Вторая очередь – заработная плата. Третья – налоги, отчисления в различные фонды. Оставшиеся взыскатели включены в четвертую очередь.
В том случае, когда в сводном исполнительном производстве все кредиторы принадлежат только к одной из очередей, изъятые у неплательщиков средства распределяются приставом пропорционально величине долга.
Объединение дел позволяет расширить компетенции приставов. Необходимые действия можно совершать в любом из регионов, где ранее осуществлялась работа по отдельным делам. У специалиста ФССП появляется возможность согласовывать работу приставов из отделений, расположенных в разных регионах, и своевременно получать от них всю необходимую информацию.
Когда можно объединить дела в одно производство
В статье 34 Закона № 229-ФЗ сформулированы два вида оснований, которые позволяют ФССП принять решение о возможности сгруппировать дела:
- Объединение исполнительных производств в сводное по должнику. Включает дела, где неплательщиком считается один человек. В качестве примера можно привести ситуацию, когда несколько банков взыскивают задолженность по займу с одного и того же клиента.
- Объединение исполнительных производств в сводное по взыскателю. Если у кредитора возникли претензии не к одному, а сразу к нескольким неплательщикам. Примером может служить кредит с созаемщиками, которые совместно отвечают перед кредитной организацией наравне с главным заемщиком.
Дела объединяют, если требования носят денежный или имущественный характер – задолженность по займам, налоги, алименты и прочее.
Закон № 229-ФЗ не накладывает запретов или условий относительно статуса для любого представителя сводного дела. Это означает, что в качестве взыскателя могут выступать как физические лица, так и организации с той или иной формой собственности или государственные учреждения.
Статус должников при совместном взыскании средств одинаковый. В качестве примера можно привести заемщика и поручителя. Как правило, это физические лица. Однако есть и исключения. Это такие ситуации, когда совместные обязательства появляются как у физического лица, так и у компании.
Когда нельзя объединить дела в одно производство
Дела разрешено объединять в том случае, если они были возбуждены, но на установленную дату так и остались неисполненными. Это могут быть только производства имущественного характера. Кредитор не имеет права принуждать должника, например, сделать ремонт, или препятствовать пользоваться каким-то личным имуществом.
Выше упоминалось, что для открытия сводного исполнительного производства не являются преградой такие нюансы, как:
- принадлежность должника к физическому или юридическому лицу;
- причины обязательственных отношений должник-кредитор;
- подтверждение долга в арбитражном суде;
- если суд принял решение о рассрочке или переносе срока вынесенного судьей решения.
Законом запрещено объединять дела, в которых фигурируют должники, не имеющие совместных обязательств. Примером могут служить банковские кредиты. Банки взыскивают долги одновременно с большого количества должников. Таких клиентов тысячи, и у каждого свое финансовое соглашение. Они не связаны солидарной ответственностью. Это тот случай, когда объединять дела отдельных должников нельзя, несмотря на то что взыскателем является одна и та же организация.
Как ведется сводное исполнительное производство
Такое действие, как принятие решения об интеграции дел, находится в компетенции любого из приставов, ведущих одно из отдельных исполнительных производств. Помимо этого, следует уточнить, в каком именно подразделении будет организована работа по возбуждению и ведению объединенного производства. По этому вопросу Закон № 229-ФЗ предусматривает следующие ограничения:
- если дела возбуждены в отделениях нескольких регионов, то решение выносит главный судебный пристав Российской Федерации;
- принятие решения о создании сводного исполнительного производства возлагается на главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, если работа по нескольким делам организована в одном регионе.
Решение содержит информацию о том, в каком подразделении ФССП будет организована работа по возбуждению и ведению сводного дела. Контроль над ведением такого исполнительного производства остается за главным судебным приставом Российской Федерации. В некоторых случаях функции контроля могут быть возложены на руководителя отдела ФССП.
На следующем этапе одному из приставов поручают заниматься сводным делом. Он получает полный пакет документов по всем производствам, которые подлежат объединению. Затем пристав рассылает уведомления взыскателям и должникам, а также направляет извещения в судебные и государственные органы, которые инициировали исполнительный документ.
В процессе работы над сводным производством специалист разрабатывает мероприятия, которые охватывают все объединенные дела. При этом сводное производство оставляет за ними статус самостоятельных дел. Если по каким-либо причинам сводное дело распадается, это не скажется на отдельных производствах.
Приостановка СИП требует проверки фактических обстоятельств, которые привели к этому. Если действия пристава по одному из дел были оспорены, права других участников должны сохраняться в полном объеме.
Часто задаваемые вопросы о сводном исполнительном производстве
Сколько времени продолжается сводное исполнительное производство?
В статье 36 Закона № 229-ФЗ установлено, что на реализацию требований, прописанных в ИЛ, отводится два месяца.
Когда закрывается сводное исполнительное производство?
Работа над сводным исполнительным производством заканчивается, если все требования, предъявленные должнику, удовлетворены. В постановлении пристав также должен указать на закрытие всех отдельных производств. Могут возникнуть некоторые детали:
- Сводное дело может быть расформировано, а работа над входящими в него делами будет продолжаться, но отдельно по каждому из производств.
- Завершение работы над одним из объединенных дел. Остальные дела ведутся в обычном порядке.
- Пристав приостанавливает работу по одному или ряду дел из сводного исполнительного производства. По другим делам взыскание ведется с соблюдением установленных норм.
Как должники, так и кредиторы могут воспользоваться правом обратиться с жалобой на объединение сразу нескольких дел в одно. Положительное решение судебной инстанции является основанием для раздельного ведения каждого исполнительного производства.
Какие права есть у должника при сводном исполнительном производстве?
Законом предусмотрено, что должник имеет право на получение интересующих его данных. По этому вопросу он может обратиться к приставу и запросить нужную информацию. Это относится и к заимодателям.
Какой порядок банкротства при сводном исполнительном производстве?
Каждый должник при желании может оформить банкротство. Однако, прежде чем сделать этот шаг, следует все тщательно обдумать, получить консультацию опытного юриста. Дело в том, что банкротство может иметь неприятные последствия.
Когда арбитражный суд спишет предъявленные требования с несостоятельного должника, пристав прекращает дальнейшую работу в этом направлении. По остальным должникам работа будет продолжаться в соответствии с нормативными документами.
На внесудебное банкротство можно подать только после окончания производства по причине отсутствия имущества. Поэтому до обращения с заявлением в МФЦ должнику нужно дождаться, пока сотрудник ФССП издаст постановление об окончании дела.
Сводное исполнительное производство – это особого рода меры, направленные на принудительное изъятие средств по долговым обязательствам. Термин подразумевает ведение приставом сразу нескольких дел, объединенных по ряду причин в одно. Такой подход повышает эффективность отслеживания и взыскивания долгов у неплательщиков.
