О чем речь? Ответственность арбитражного управляющего как ключевого лица в деле о банкротстве предусмотрена законом. Это необходимо для того, чтобы все участники процедуры имели право повлиять на него в рамках правового поля в случае непрофессиональных или недобросовестных действий.
Когда наступает? За действия или бездействие, нарушающие законы РФ, причиняющие ущерб кредиторам или банкроту, арбитражного управляющего могут привлечь к гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности, а также подвергнуть дисциплинарным взысканиям.
Ответственность в виде отстранения арбитражного управляющего от исполнения им обязанностей в деле о банкротстве
На любой стадии процедуры банкротства может последовать привлечение к ответственности арбитражных управляющих, которые ненадлежащим образом исполняли свои обязанности. Одной из мер является отстранение от дел. Основанием для этого взыскания служит предоставление веских доказательств причинения уполномоченным лицом убытков. Тем не менее за очевидные нарушения факт нанесения ущерба доказывать не нужно, особенно если такое решение принято на собрании кредиторов.
К примеру, ответственность арбитражного управляющего в деле о банкротстве наступает, если он причинил ущерб своими действиями (бездействием). Это может выражаться в ненадлежащим образом проведенной инвентаризации, заключении договоров на невыгодных для кредиторов условиях, нецелевых расходах и пр.
Кроме того, финансового управляющего по решению суда могут отстранить от ведения дел, если в отношении него была применена мера административной ответственности в виде дисквалификации. Основанием может служить вскрытие факта нарушений, допущенных при проведении процедуры назначения уполномоченного лица. Ответственность наступает и в том случае, если обстоятельства прояснились после его утверждения в статусе арбитражного управляющего.
Гражданско-правовая ответственность арбитражного управляющего в виде возмещения убытков
Согласно нормам Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ ответственность арбитражного управляющего за убытки, причиненные им в процессе исполнения своих обязанностей, возникает после соответствующего решения суда. Заявление о возмещении ущерба составляется и подается в рамках дела о банкротстве. Если же к этому времени процедура признания финансовой несостоятельности прошла стадию завершения, претензии могут быть предъявлены на общих основаниях в пределах оставшегося периода исковой давности.
Разберем ситуацию подробнее на хрестоматийном примере. Назначенный судом арбитражный управляющий заключил от имени неплательщика несколько сделок об оказании определенных услуг со сторонними организациями. По договорам на счета этих компаний были перечислены достаточно крупные суммы денег.
В ходе рассмотрения дела в суде выяснилось, что уполномоченное лицо действовало против интересов должника, в результате чего неплательщику был нанесен материальный урон. Следовательно, была сокращена база для погашения задолженностей перед кредиторами. Суд постановил привлечь к ответственности арбитражного управляющего и обязать его возместить причиненные убытки в размере 23 млн рублей.
Верховный Суд Российской Федерации в 2015 году опубликовал разъяснение, в котором утверждалось, что привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности в случае доказанности его вины в причинении убытков кредиторам наступит даже в том случае, когда произошло завершение конкурсного производства в отношении должника, повлекшее за собой исключение компании-неплательщика из ЕГРЮЛ.
Таким образом, подача заявления о компенсации ущерба, причиненного действиями арбитражного управляющего, до фактического прекращения конкурсного производства имеет юридическую силу даже после завершения дела о признании финансовой несостоятельности.
Следует отметить, что законодательством предусмотрено обязательное страхование ответственности арбитражного управляющего. При этом минимальный размер общей суммы составляет не менее 3 млн рублей в год. Именно столько средств будет возвращено лицам, активно участвующим в процессе признания финансовой несостоятельности, если в суде будет доказан факт причинения им убытков.
Если этой суммы недостаточно для покрытия ущерба, остальная часть компенсируется за счет активов (включая имущество) арбитражного управляющего. В случае отказа уполномоченного лица возмещать ущерб кредиторы вправе адресовать свои претензии саморегулируемой организации арбитражных управляющих, которая произведет оплату из средств компенсационного фонда, формируемого из взносов своих членов.
Уголовная и административная ответственность арбитражного управляющего
Порядок привлечения арбитражных управляющих к административной ответственности регламентирован правовыми нормами, изложенными в статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Если в действиях (бездействии) уполномоченного лица, курирующего процедуру банкротства, не усмотрены признаки, которые можно квалифицировать как уголовное преступление, то этот арбитражный управляющий подлежит привлечению к ответственности в рамках конкурсного производства в виде применения штрафных санкций и лишения полномочий.
Привлечение арбитражного управляющего к уголовной ответственности состоится, если им совершены аналогичные неправомерные действия, повлекшие за собой нанесение значительного ущерба и подпадающие под условия, изложенные в статье 195 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Ответственность арбитражного управляющего за факты бездействия
Перечислим некоторые поступки конкурсного управляющего, которые можно квалифицировать как бездействие, в результате которого был причинен убыток кредиторам.
- Не проведен анализ финансового состояния должника и не приняты меры к расторжению невыгодных коммерческих сделок. Все это приводит к усугублению ситуации и затягиванию сроков проведения процедуры банкротства.
- Не обеспечен надлежащий контроль за сохранностью активов неплательщика, то есть не были проведены мероприятия, направленные на рациональное использование материальных ценностей банкрота для погашения задолженностей в порядке приоритетной очереди. За такую халатность (или злой умысел) арбитражный управляющий подвергается привлечению к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Заметим, что отсутствие средств для оплаты охранных услуг в соответствии с заключенным с ЧОП договором рассматривается в суде как одна из причин отказа в выплате задолженностей по финансовым обязательствам должника.
- Не произведена регистрация прав собственности на недвижимость, являющуюся фактической собственностью должника, но не имеющую юридического обоснования. Например, на участке, принадлежащем неплательщику, есть строения, которые не были включены арбитражным управляющим в реестр имущества банкрота при проведении инвентаризации и после реализации которых можно было закрыть некоторые обязательства должника перед кредиторами. В данном случае рыночная стоимость этих активов компенсируется за счет средств конкурсного управляющего.
- При проведении процедуры банкротства пропущены сроки исковой давности для признания прошлых проведенных коммерческих сделок недействительными. Уполномоченное лицо обязано знать все нормативно-правовые положения в части, касающейся дела о признании финансовой несостоятельности. Незнание законов не избавляет арбитражного управляющего от ответственности и дисциплинарного взыскания.
Он должен четко осознавать, что противостоящая сторона, участвующая в сделке, может привлечь защиту своих интересов. Если сроки упущены, в судебном разбирательстве имеют значение следующие аспекты:
- Дата подписания договоров и условия, в них отраженные.
- Период действия полномочий арбитражного управляющего.
- Доказательства, в соответствии с которыми сделка может быть признана недействительной.
- Сумма ущерба.
Верховный Суд Российской Федерации в своем разъяснении дает возможность привлечения арбитражных управляющих к ответственности на практике, если они пропустили сроки обжалования коммерческих сделок банкрота. Ущерб, понесенный кредиторами, компенсируется за счет средств этих уполномоченных лиц.
- Утрата бдительности при выборе контрагента. Данная ошибка может привести к нанесению вреда интересам кредиторов. Ответственность в этом случае лежит на арбитражном управляющем.
- Не обеспечено погашение задолженностей по заработной плате перед сотрудниками компании-банкрота. Если по решению суда процедура признания финансовой несостоятельности проводится при сохранении производственного функционала фирмы, в частности не было произведено сокращение штатных единиц, то в обязанности арбитражного управляющего входит контроль за отчислением необходимых сумм в ФЗП. Если же уполномоченное лицо, курирующее процесс банкротства, своим бездействием приведет к неплатежам заработной платы, оно может быть привлечено к ответственности.
- Не были проведены мероприятия, направленные на возврат дебиторской задолженности, а также восстановление платежеспособности должника. При ненадлежащем исполнении обязанностей в отношении арбитражного управляющего могут быть применены разные виды ответственности в зависимости от тяжести проступка. Например, уполномоченное лицо, проводящее процедуру банкротства, обязано возместить убытки кредиторов, если они возникли вследствие его бездействия при исключении компании-неплательщика из списка ЕГРЮЛ.
Датой нанесения ущерба, понесенного кредиторами по вине арбитражного управляющего, назначается момент наступления погашения задолженностей по обязательствам должника. Факт фиктивного банкротства рассматривается во время судебных заседаний.
В любом случае неправомерные действия (бездействие) конкурсного управляющего должны быть подтверждены вескими и убедительными доказательствами. Мера ответственности арбитражного управляющего определяется решением суда. Дело инициируется подачей соответствующего ходатайства в судебные инстанции с изложением обстоятельств деликта.
При составлении искового заявления рекомендуется воспользоваться услугами квалифицированного юриста, специализирующегося на делах о банкротстве.
Часто задаваемые вопросы об ответственности арбитражного управляющего
Как фиксируются правонарушения арбитражного управляющего?
В арбитражный суд подается исковое заявление, к которому прилагается протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом. После рассмотрения дела на судебном заседании выносится решение об отказе в удовлетворении претензий, если факт нарушения не доказан, либо арбитражный управляющий признается виновным, вследствие чего он обязан возместить убытки, понесенные кредиторами.
Кто страхует ответственность арбитражных управляющих?
В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ арбитражный управляющий перед исполнением своих обязанностей по сопровождению процедуры банкротства обязан подписать контракт со страховой компанией, имеющей аккредитацию при его саморегулируемой организации арбитражных управляющих. Контроль за исполнением этого требования возлагается на саморегулируемую организацию арбитражных управляющих.
Кто привлекает арбитражного управляющего к административной ответственности?
При обнаружении факта наличия правонарушения со стороны конкурсного управляющего сотрудниками ФСГР, кадастра и картографии составляется соответствующий протокол об административном правонарушении по установленному образцу. Этот документ является дополнением к ходатайству, направляемому в судебные инстанции.
При реализации любой процедуры признания финансовой несостоятельности как физического лица, так и организации, арбитражный управляющий играет самую важную роль. В условиях рыночной экономики процесс банкротства особенно актуален. Поэтому на федеральном законодательном уровне создаются нормы, предписывающие порядок проведения процедуры банкротства с четким описанием прав, обязанностей, а также ответственности занятых в этом процессе акторов.
