О чем речь? Приостановление исполнительного производства участникам СВО — законодательная мера поддержки военнослужащих, позволяющая временно прекратить взыскание долгов по кредитам, штрафам и иным обязательствам на период выполнения боевых задач.
Какие условия? Основанием служит подтвержденный статус участника СВО, а срок действия льготы зависит от продолжительности службы. Это позволяет защитить финансовые интересы военных и их семей в непростой период.
На кого распространяется действие закона о приостановлении исполнительного производства участникам СВО
В соответствии со статьей 40 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» все судебные процессы, связанные с лицами, участвующими в специальной военной операции, должны быть приостановлены. Это означает, что такие принудительные меры, как конфискация имущества или наложение секвестра, не будут применяться в отношении приостановленного исполнительного производства, касающегося участника СВО. Ситуация остается действующей, пока не исчезнут причины, по которым произошло приостановление, то есть на весь период действия мобилизации или контракта.
Льготами могут пользоваться как сами военнослужащие, так и члены их семей, но, если идет процесс взыскания, приостановка исполнительного производства возможна исключительно для самого должника, который является участником СВО.
Так, в настоящее время, согласно абзацу 4 статьи 215 Гражданского процессуального кодекса РФ (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 29.12.2022 № 603-ФЗ и от 25.12.2023 № 639-ФЗ), суд обязан приостановить дело, если гражданин, являющийся его участником:
- мобилизован на военную службу;
- участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил, других войск и формирований, созданных по российскому законодательству;
- заключил контракт на добровольное содействие задачам Вооруженных Сил или национальной гвардии;
- принимает участие в контртеррористической операции;
- выполняет задачи в условиях чрезвычайного военного положения или вооруженного конфликта.
Похожие изменения внесены в Закон об исполнительном производстве, а также в пункт 3 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства РФ и пункт 2 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В целях упрощения эти условия объединяются под термином «участие в СВО», а соответствующие лица обозначаются как «участники СВО».
Прежде законопроект предусматривал, что указанные основания применяются только к ответчику. Однако позже они были расширены на любую сторону судебного процесса, включая как ответчиков, так и истцов. Это изменение существенно для практики: участник СВО, как и другая сторона, может подать иск, чтобы зафиксировать ключевые моменты и применить обеспечительные меры, а затем попросить суд отложить рассмотрение дела до его возвращения, чтобы лично участвовать в процессе. Нужно быть готовыми к такому развитию событий.
Приостановление исполнительного производства участникам СВО в подобных обстоятельствах — это не право суда, а его обязанность. Единственное исключение — заявление о рассмотрении дела участника спецоперации в его отсутствие. Иначе факт нахождения стороны на территории боевых действий обязывает суд отложить дело.
Источник: freepik/ freepik.com
Когда должник прекращает участие в спецоперации, процесс взыскания продолжается. Возобновить дело судебный пристав может через 30 дней после увольнения военного, расторжения им контракта, демобилизации или другого подобного события. После этого возможны повторное наложение ареста на счета и начало удержаний.
Как начать приостановление исполнительного производства участникам СВО
Ходатайство о временном прекращении процесса можно подать лично в бумажном виде или с помощью портала Госуслуг в электронном виде. Формальных требований к заявлению о приостановлении исполнительного производства участнику СВО нет, и его составляют в произвольной форме. Структура заявления включает вводную и основную части. В первой из них указываются:
- наименование и адрес подразделения ФССП;
- ФИО и должность судебного пристава;
- номер производства.
Основная часть содержит информацию о должнике и просьбу о приостановлении. Примерное содержание включает:
- статус заявителя в исполнительном производстве;
- номер и дату начала производства;
- основание для освобождения — участие должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ (пп. 3, п.1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве).
Источник: freepik/ freepik.com
Затем излагается просьба приостановить производство. К ходатайству прикладывается документ, подтверждающий право на эту процедуру. Например, копия повестки на мобилизацию или контракт на службу. В конце указываются дата, подпись и расшифровка.
Возможные проблемы и меры защиты второй стороны процесса при приостановлении исполнительного производства участникам СВО
Суды все чаще принимают решение о приостановлении производства по делам, когда одна из сторон участвует в специальной военной операции (СВО). Хотя такая мера призвана защищать права фронтовиков, она создает проблемы для второй стороны судебного процесса. Это приводит не только к правовой неопределенности относительно имущества в гражданском обороте, но и увеличивает риск злоупотреблений и недобросовестного поведения. Вопрос о возможности защиты прав и законных интересов детей также остается открытым.
Как обстоят дела на практике: действительно ли суды применяют эти нововведения, и какие меры можно принять для защиты сторон?
С момента реформы прошло достаточно времени, и мы наблюдаем, что судебная практика действительно изменилась, а указанные нормы закона о приостановлении исполнительного производства участников СВО активно применяются.
Для солдат и офицеров спецоперации такая ситуация является положительной, так как она обеспечивает защиту их интересов, дает возможность участвовать в судебном разбирательстве, предоставлять доказательства и пояснения. В противном случае после возвращения военнослужащий может столкнуться с серьезными последствиями: разводом, утратой совместно нажитого имущества, накоплением долгов по неизвестным требованиям, обязанностями по уплате алиментов на детей, для которых он не является отцом, и так далее.
Вместе с тем приостановление судебного процесса из-за участия военнослужащего в СВО в течение неопределенного времени существенно затрудняет защиту интересов второй стороны, особенно в срочных делах, и создает правовую неопределенность в отношении статуса имущества. Также существует высокий риск злоупотреблений и недобросовестного поведения каждой из сторон. Например, один из супругов может начать продажу имущества без согласия другого, а после возвращения участника СВО окажется, что вещи находятся у третьих лиц, и сроки исковой давности истекли. Как же поступить в такой ситуации?
Разработан ряд практических шагов, которые могут быть использованы для отстаивания интересов сторон в ходе приостановления судопроизводства по причине задействования одного из участников в СВО. Каждый случай требует индивидуального подхода исходя из конкретных обстоятельств.
Ключевой вопрос в правоприменительной практике касается защиты второй стороны разбирательства, которая не участвует в спецоперации. Эта проблема особенно остро стоит в рамках семейных споров, где требуется защита интересов супруги и детей, в то время как муж-отец находится на фронте. Как решать неотложные вопросы в таких условиях?
В первую очередь в подобных ситуациях следует активно использовать механизмы обеспечения иска. В зависимости от характера и сложности спора эти меры могут варьироваться. В контексте семейных дел можно выделить два наиболее распространенных вида обеспечения:
- По спорам, связанным с имуществом,— наложение ареста на него и запрет на проведение с ним регистрационных действий.
- По делам о защите интересов несовершеннолетних:
- определение места жительства детей— установление его на период до момента вступления судебного решения в законную силу;
- взыскание алиментных платежей— назначение выплат на содержание детей на время до окончательного разрешения дела судом.
В качестве примера можно рассмотреть распространенный случай из категории споров, связанных с семейными делами. Мужчина был призван на военную службу по мобилизации в начале специальной военной операции. С тех пор прошло более года, и его семья фактически распалась. Супруга, мать детей, подала иск в суд о расторжении брака, разделе совместно нажитого имущества, определении места жительства детей с матерью и взыскании алиментов на их содержание.
Ответчик не смог лично присутствовать на судебном заседании, так как принимает участие в СВО, однако он обеспечил явку своих представителей, и они просили суд приостановить исполнительное производство по делу, которое инициировала его жена. Данное ходатайство было удовлетворено, и определение первой инстанции было оставлено без изменений судом апелляционной инстанции. Таким образом, все вопросы были отложены на неопределенный срок.
Тем не менее истцу удалось убедить суд принять меры по обеспечению иска: суд наложил арест на имущество, определил место жительства детей с матерью и постановил взыскивать алименты. В результате в период приостановления исполнительного производства супруга участника СВО была защищена от возможной реализации имущества со стороны мужа в пользу третьих лиц, которые могли оказаться добросовестными приобретателями. Она также получила возможность получать средства на содержание детей и обеспечить их безопасность в случае конфликта.
Источник: nikitabuida / freepik.com
Однако важно понимать, что жизненные ситуации бывают разнообразными, и не существует универсальной тактики, которая была бы целесообразной для каждого случая. Например, арест на имущество, наложенный по ходатайству истца, может затруднить жене реализацию вещей в случае крайней необходимости, или если супруг согласен на продажу. Поэтому следует с осторожностью подходить к использованию инструментов обеспечения иска, заранее продумывая все возможные варианты развития событий и стратегию по делу, а также выяснять цели и намерения сторон.
Кроме того, обеспечительные меры — это не единственный положительный результат. Своевременное предъявление иска позволяет избежать пропуска срока исковой давности и зафиксировать важные обстоятельства по делу, такие как дата фактического прекращения брачных отношений, порядок пользования имуществом и желаемый вариант его раздела, а также другие значимые факты.
Часто задаваемые вопросы о приостановлении исполнительного производства участникам СВО
Действует ли приостановление исполнительного производства для участников СВО в отношении алиментов?
Статус участника СВО не служит правовым основанием для приостановления исполнительного производства по делам о взыскании алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного в результате смерти кормильца. Данная норма обусловлена необходимостью обеспечения повышенной правовой защиты интересов несовершеннолетних детей, которые законодатель относит к особой, социально уязвимой категории граждан.
Могут ли приставы арестовать карту участника СВО?
Арест карт — это один из самых действенных способов взыскания долгов. Когда судебный пристав или взыскатель отправляет документы в соответствующий банк, последний списывает остаток средств на карте и продолжает удерживать деньги, когда они поступают. Арест будет действовать до тех пор, пока долг не будет полностью погашен, но ограничение можно отменить раньше, например, если карта закрыта или исполнительное производство завершено.
Участники специальной операции или их родственники могут подать заявление о приостановлении дела. Если исполнитель судебных решений откажет, можно обжаловать его решение.
Как действует пристав в рамках исполнительного производства, если должник стал участником СВО?
В законе не прописано, как именно пристав узнает о том, что должник стал участником СВО. Однако разработчики инициативы разъясняли:
- Сразу после заключения контракта заявление в Федеральную службу судебных приставов (ФССП) должник может подать через военкомат или на мобилизационных пунктах.
- Если военнослужащий не успел подать заявление, он может сделать это через командира своей части.
- Члены семьи должника, участвующего в СВО, также могут обратиться с заявлением о приостановке исполнительного производства.
При обращении к приставу достаточно указать на факт участия в СВО и приложить подтверждающий документ. Закон не предусматривает оснований для отказа в заявлении. Однако, если участник спецоперации не воспользовался своим правом, взыскание продолжится в общем порядке.
В том случае, если на счета должника уже наложен арест, и при этом не было подано заявление о приостановлении исполнительного производства, для снятия ограничения нужно обратиться к старшему судебному приставу-исполнителю. Ваша просьба должна сопровождаться справкой от командира части, а также реквизитами счета, на который поступают денежные выплаты.
