О чем речь? Принудительное исполнение судебных постановлений – инициация исполнительного производства, в ходе которого нарушенные требования закона выполняются против воли ответчика.
На что обратить внимание? Органом, контролирующим законность и правомерность всех стадий ИП, является Федеральная служба судебных приставов (ФССП). В рамках имеющихся полномочий сотрудники ФССП могут искать и арестовывать счета или имущество, взыскивать средства в пользу истца, а также накладывать запрет на выезд должника из страны до полного погашения задолженности.
Что такое принудительное исполнение судебных постановлений
Судебные постановления, вступившие в действие, должны быть обязательно исполнены всеми органами государственной власти, местного самоуправления, а также общественными объединениями, гражданами, должностными лицами, компаниями на всей территории России.
Принудительное исполнение актов суда, согласно статье 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, должна проводить ФССП, а также ее территориальные подразделения.
Весь процесс регулируется исполнительным правом – так называется отрасль, регулирующая правовые отношения, в которых нарушенные и восстановленные судебным путем права или интересы удовлетворяются посредством государственного принуждения (при наличии подтверждающего акта судебного органа).
Таким образом, исполнительным производством называется принудительное исполнение судебных решений или распоряжений контролирующих, надзирающих, административных органов, а также органов, отслеживающих выплаты в бюджет, судебными приставами.
Если неплательщик кому-либо должен денежные средства, обязанности или имущество и в отношении него есть постановление соответствующих структур, то к принуждению недобросовестных должников приступают судебные приставы.
Исполнительное право на сегодняшний день является самой молодой отраслью законодательства в нашей стране. Сам институт судебных приставов имеет уже 146-летнюю историю, но за весь этот период обязанности приставов, а также порядок исполнения судебных решений регулярно изменялись. В своем современном виде система исполнительного производства начала существовать примерно с советского периода.
Источник: freepik/ freepik.com
В то время судебные исполнители подчинялись суду, но уже тогда начинали формироваться их ключевые функции. Более четко система сложилась в ноябре 1997 года, когда была организована отдельная Служба судебных приставов. Последний раз изменения в Закон «Об исполнительном производстве» были внесены в феврале 2008 года.
Кто осуществляет принудительное исполнение судебных постановлений
Система исполнительного производства в нашей стране связана непосредственно с Федеральной службой судебных приставов. Ее сотрудники осуществляют принудительное исполнение судебных постановлений и решений уполномоченных органов. Исполнительное делопроизводство возбуждается на основании определенной документации.
Исполнительные документы бывают следующих видов:
- судебные приказы;
- удостоверения, оформленные комиссиями по трудовым спорам;
- акты судебных или других органов, а также должностных лиц по делам о нарушении административного права;
- исполнительные листы;
- соглашения о выплате алиментов, а также их копии, заверенные нотариусом;
- акты контрольных органов о взыскании денег с приложением подтверждающих документов из банков, где у должника есть счета;
- постановления судебного пристава;
- исполнительная надпись нотариуса;
- акты иных органов в предусмотренных законодательством случаях.
Если действующее судебное постановление не было исполнено добровольно, то взыскатель подает в суд, который вынес это решение, иск о выдаче исполнительного листа (ст. 428 ГПК РФ, ст. 353 КАС РФ).
Как происходит принудительное исполнение судебных постановлений
После прохождения итогового судебного заседания и окончания срока, предусмотренного для подачи апелляции, решение суда начинает действовать. Исполнительный лист передается в службу приставов, и у них есть трое суток для начала исполнительного дела либо его отклонения.
Исполнительное производство имеет следующие стадии/
Возбуждение
Оно предполагает несколько этапов:
- Получение взыскателем судебных исполнительных документов.
- Подача заявления в службу судебных приставов. Его можно лично принести приставу-исполнителю, отправить заказным письмом по почте или передать через представителя (адвоката). Заявление может содержать не только требование о принятии исполнительного документа приставами, но и ходатайство об аресте имущества неплательщика или применении других ограничений.
- В течение трех дней заявление со всеми документами должно быть зарегистрировано и передано приставу.
- Пристав должен за три дня (не считая праздников и выходных дней) принять решение о начале производства или отказе в его возбуждении. Основания для вынесения постановления установлены статьей 31 Закона «Об исполнительном производстве». Копия постановления и все документы в случае отказа направляются обратно заявителю с указанием причины.
- Если пристав возбуждает исполнительное производство, должник и взыскатель получают уведомления об этом (копии постановления).
В случае если в возбуждении исполнительного дела было отказано, заявление (после устранения недостатков) можно подать повторно.
Принудительное исполнение
Пристав может приступать к исполнительным действиям, связанным с принудительным взысканием, только после того как будет возбуждено дело. Процедура при этом проводится по единым правилам, независимо от того, на основании чего было возбуждено дело (приказа суда, исполнительного листа и так далее).
Источник: freepik/ freepik.com
Меры принудительного исполнения судебных постановлений могут быть следующими:
- арест имущества;
- штраф;
- исполнительский сбор (вид денежного взыскания);
- арест денежных средств;
- взыскание денег из заработной платы или других доходов;
- ограничение должника в правах (например, запрет на покидание страны).
Важно помнить, что этап принудительного исполнения имеет определенный срок. По закону у приставов есть два месяца, чтобы взыскать задолженность всеми разрешенными законодательством способами.
Пока у неплательщика будет то, что можно взыскать, производство не прекратится. Если должник не имеет совершенно ничего, задолженность признается безнадежной.
Основанием для закрытия производства служит статья 47 Закона «Об исполнительном производстве», в которой говорится в том числе об отсутствии у неплательщика имущества, подлежащего взысканию. Но у кредитора есть право на подачу заявления о взыскании еще на протяжении трех лет.
Окончание
Это последняя стадия исполнительного делопроизводства. Процесс может быть окончен, если:
- исполнительный документ полностью исполнен;
- исполнительный документ возвращен взыскателю;
- исполнительный документ переведен в другое отделение приставов;
- исполнительный документ направлен работодателю должника;
- исполнительный документ отозван взыскателем;
- исполнительный документ отозван выдавшим его органом;
- юридическое лицо было ликвидировано или признано банкротом.
Срок завершения дела определяется конкретными обстоятельствами. На общих основаниях приставы могут предпринимать действия в течение двух месяцев (ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве»), однако некоторые исполнительные меры – в течение 15 суток с момента поступления постановления.
В чем разница между окончанием исполнительного производства и прекращением
Важно не путать понятия «прекращение исполнительного делопроизводства» и «окончание исполнительного делопроизводства».
Под прекращением понимается завершение делопроизводства, поскольку его осуществление по факту невозможно. При наличии юридических оснований дело прекращается судебным приставом или судом.
Суд прекращает производство если:
- взыскатель-гражданин или неплательщик-гражданин умер, а требования нельзя предъявить к правопреемнику (сюда входит также признание без вести пропавшим или умершим);
- нет возможности исполнить производство;
- взыскатель отказался от вещи, изъятой у должника;
- есть другие законные основания.
Пристав прекращает производство, если:
- оно должно быть прекращено на основании судебного акта;
- имеет место отказ от долга;
- судебный акт, который был основанием для выдачи исполнительного документа, был отменен;
- исполнительный документ был отменен или признан недействительным;
- было заключено мировое соглашение;
- есть другие законные основания.
Исполнительное дело нельзя возобновить после прекращения. Исключением являются случаи, когда судом было отменено определение о прекращении дела.
Под окончанием понимается фактическое завершение делопроизводства. Когда для этого возникают основания, пристав издает постановление об окончании исполнительного дела. Все ограничения, наложенные на гражданина и его имущество, снимаются, и стороны процесса получают копии постановления.
Когда принудительное исполнение судебных постановлений может быть приостановлено
Исполнительное делопроизводство по разным основаниям может быть приостановлено судебным органом или приставом.
Суд приостанавливает исполнительное дело, если:
- есть иск об освобождении имущества от ареста;
- оспариваются результаты оценки;
- оспаривается постановление пристава о назначении исполнительского сбора;
- оспаривается акт суда или исполнительный документ;
- должник находится в продолжительной служебной командировке;
- оспариваются действия или, наоборот, бездействие приставов;
- в суд поступило заявление о пояснении пунктов исполнительного документа и порядка его исполнения;
- имеют место иные случаи, предусмотренные статьей 39 Закона «Об исполнительном производстве».
Источник: master1305 / freepik.com
Судебный пристав приостанавливает (полностью или частично) исполнительное дело, если:
- должник умер, объявлен умершим или признан без вести пропавшим;
- должник стал недееспособным;
- должник участвует в боевых действиях;
- лицензия должника, являющегося кредитной организацией, отозвана;
- должник признан банкротом;
- суд принял просьбу об отсрочке либо рассрочке;
- пристав направил в налоговую службу или Банк России уведомление о том, что имущество должника-организации арестовано;
- должник находится на лечении;
- должник или ребенок объявлен в розыск;
- должник призван на военную службу и изложил соответствующую просьбу;
- есть иные случаи, предусмотренные статьей 40 Закона «Об исполнительном производстве».
Судебный орган либо пристав может приостановить делопроизводство на неопределенное время, пока для этого будут основания.
Часто задаваемые вопросы о принудительном исполнении судебных постановлений
Возможно ли при принудительном исполнении судебных постановлений объединить несколько дел в одно?
Можно, в таком случае возбуждают сводное исполнительное дело. Исполнительные производства можно объединять либо по взыскателю, либо по должнику (ст. 34 Закона «Об исполнительном производстве»). То есть, если с одного должника происходит взыскание в пользу нескольких разных взыскателей, то все исполнительные дела объединяются в сводное производство (такое производство имеет индекс СД).
Если же один взыскатель проводит взыскание с разных должников, то такие исполнительные производства также подлежат объединению в сводное с присвоением ему индекса СВ.
Как узнать, что в отношении должника ведется принудительное исполнение судебных постановлений соответствующими органами?
Эти сведения можно найти на:
- официальном сайте Федеральной службы судебных приставов (fssp.gov);
- портале «Госуслуги».
Вся информация относительно долга (сумма, кому и за что вы должны) есть в исполнительном листе, находящемся у судебного пристава.
Как поступить, если при принудительном исполнении судебных постановлений выявлены нарушения?
Вы можете подать жалобу на имя старшего судебного пристава. Если же он не предпринимает никаких действий, нужно писать главному судебному приставу Российской Федерации.
Исполнительное делопроизводство является сложным и продолжительным процессом. Каждый его этап характеризуется определенными целями, задачами и методами. По данному вопросу лучше работать с юристом, занимающимся конкретно такими делами. Неважно, кто вы (должник или взыскатель), помощь специалиста многое решит в этом процессе. Должник может избавиться от неправомерно начисленных долгов или значительно их сократить, а взыскатель получает возможность вернуть как можно больше денежных средств.
На любом этапе производства можно инициировать процесс банкротства ИП или физического лица. Юрист с опытом работы подберет наиболее оптимальный для должника вариант. К тому же он будет самостоятельно выезжать на все процедуры и работать с документами, что существенно сэкономит ваше время.
