Что это такое? Возбуждение исполнительного производства — процесс, в рамках которого судебный пристав начинает принудительное исполнение решения суда или иного органа власти.
По какой причине? Основанием для возбуждения производства является исполнительный документ, выданный на должника. Он должен содержать сведения о человеке, взыскателе и самом требовании.
Что такое исполнительное производство
Исполнительное право – это самостоятельная отрасль, регулирующая правовые связи, которые были нарушены и оспорены судом, а также подтверждены судебным актом. Их выполнение происходит способом государственного понуждения.
Простыми словами, исполнительным производством называется исполнение в принудительном порядке государственными служащими. Это могут быть судебные приставы, решения судов, решение административных и контролирующих органов, надзирающих органов и органов, контролирующих обязательные платежи в бюджет.
В ситуации, если у кого-то есть долг (не только финансовый, но и связанный с имуществом или обязанностями) и по этому вопросу есть официальное заключение должных органов, дело передается судебным приставам, которые и будут принуждать к исполнению должника.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждение приставом исполнительного производства происходит на основании исполнительного документа.
В силу п. 1 ст. 12 вышеупомянутого Закона, к исполнительным документам относятся акты органов, выполняющих контрольные функции, о взыскании определенных сумм с необходимостью прикладывания документов, в которых указана информация от банков или других кредитных организаций о полном или частичном неисполнении требований соответствующих органов из-за недостаточного количества средств на счетах должника.
Стадии исполнительного производства
Процедура исполнительного производства проходит в несколько этапов:
- Возбуждение исполнительного производства. Исполнительное производство возбуждается в том случае, когда взимание долга необходимо проводить по исполнительному производству. Судебные приставы оповещают неплательщика о возбуждении исполнительного производства, а также предоставляют ему исполнительные документы о взыскании для ознакомления.
- Извещение о возбуждении исполнительного производства. После того как произошло возбуждение исполнительного производства, судебные приставы оповещают взыскателя о запуске данной процедуры. Он получает извещение с номером исполнительного производства, сроком и порядком его осуществления.
- Прекращение исполнительного производства. Данная процедура может закончиться в том случае, если заемщик полностью закрыл свою задолженность, или же взыскание невозможно по неким причинам, к примеру, должник получил статус банкрота.
- Взыскание долга в судебном порядке. Если на этом этапе должник не реагирует на исполнительный лист, то дело передается в суд, и процесс взыскания происходит через судебное исполнение. Процедура взимания прекращается после указанного срока или после полного погашения долга.
- Принудительное исполнение решения суда. Процесс запускается в том случае, если заемщик отказывается выполнять решение суда добровольно. Это происходит разными способами, включая удержания с зарплаты, арест счетов, изъятие собственности и так далее.
Через такие стадии проходит исполнительное производство. Все упомянутые этапы являются правовыми механизмами, которые выступают важной частью исполнительного производства.
Основания для возбуждения исполнительного производства
Возбуждение исполнительного производства является процессом, жестко регулируемым законом, по этой причине не получится просто так его инициировать, для этого необходимы установленные аргументы.
Основаниями для возбуждения исполнительного производства являются определенные условия:
- выдача судебным органом исполнительного листа или судебного приказа;
- предоставление в ССП заявления от взыскателя.
При подаче приставам исполнительного документа без заявления в возбуждении исполнительного производства заявителю может быть отказано. Но бывают случаи, что на отсутствие заявления закрывают глаза, и производство подлежит возбуждению.
Чаще всего наличие заявления не является необходимостью в том случае, если приставам направлен документ, который был выдан его органом (судом). Такое право о передаче исполнительного листа судом самостоятельно предоставляется после того, как об этом попросил сам заявитель.
Если исполнение относится к определенной категории постановлений, то производство тоже может быть возбуждено без заявления. К примеру, это может быть постановление о взыскании исполнительского сбора, так как взимание происходит в бюджет, и в этом случае желание взыскателя не берется во внимание.
Порядок возбуждения исполнительного производства
Постановление выносится не сразу после того, как приставы получили исполнительный лист. В первую очередь представители служб проверяют, нет ли оснований для отказа в возбуждении. Приставам необходимо убедиться:
- что исполнительный документ составлен согласно требованиям, имеющим силу правовых актов;
- исполнительный документ был предъявлен лицом, у которого есть на это право;
- истец подает исполнительный документ по правилам территориальных органов и так далее.
В случае соблюдения всех требований, приставами будет вынесено надлежащее постановление. В документе в обязательном порядке должен быть указан срок, в рамках которого заемщик должен добровольно закрыть задолженность. Также в решении приставов должна быть информация о вероятности наложения на должника ограничений.
Исполнитель должен получить извещение, в котором указано требование о предоставлении документов на имеющуюся у него собственность. Истец и исполнитель оповещаются о возбуждении исполнительного производства судебными приставами сразу после принятия решения. Оповещение также поступает и в суд.
Очень важно правильно уведомить должника. В противном случае, если ответчик не получит извещение надлежащим образом, действия приставов будут считаться незаконными, и он может обратиться в суд с жалобой. В первую очередь законодательство обращает внимание на сроки, установленные для передачи полученного исполнительного листа приставу.
Согласно правилам, на передачу документов отводится 3 дня с момента их поступления в орган, исключением является тот случай, когда исполнительный лист должен быть исполнен немедленно. В таком случае его передача происходит в день поступления.
При установлении сроков выходные и праздничные дни не учитываются. Возбуждение производства будет отложено, если исполнительный лист поступил к приставам перед праздниками.
В случае с документами немедленного исполнения, постановление должно быть вынесено в течение суток. При этом срок рассчитывается с момента поступления исполнительного документа в ССП, а не к приставу.
Отказ в возбуждении исполнительного производства
Истец может повторно подать заявление о возбуждении исполнительного производства, в случае если пристав не исполнил в полной мере требования исполнительного документа. Такая возможность допускается в том случае, если взимание оказалось невозможным (п. 5 ст. 46 закона № 229-ФЗ). Повторное обращение в ФССП с целью возбуждения исполнительного производства возможно минимум через полгода после даты вынесения постановления о завершении производства.
Важно не пропустить сроки, отведенные для повторного возбуждения исполнительного производства. Согласно ст. 21 закона № 229-ФЗ, они составляют 36 месяцев. Прочие сроки предусмотрены законодательством:
- для свидетельств, выданных комиссиям по трудовым спорам, – со дня выдачи должно пройти не более трех месяцев (п. 5 ст. 21 закона № 229-ФЗ);
- для актов органов и лиц, исполняющих должностные обязанности по делам об административных правонарушениях, – на протяжении 24 месяцев со дня их вступления в законную силу (п. 7 ст. 21 закона № 229-ФЗ).
Не стоит забывать, что существуют риски отказа в возбуждении исполнительного производства. Это может произойти, если:
- отсутствует заявление при поступлении исполнительного документа;
- ИД предъявлен не по месту возбуждения исполнительного производства;
- были нарушены пределы сроков передачи документа;
- исполнительный документ предъявлялся ранее, но в связи с предусмотренными судом основаниями, производство было прекращено (к примеру, взыскатель отказался от получения вещи и другое);
- документ предъявлен к исполнению с нарушением требований закона и другое (ст. 31 закона № 229-ФЗ).
Обжалование незаконного отказа в возбуждении исполнительного производства возможно в суде. Таким образом суд удовлетворяет требования. ФССП завершает производство и возвращает исполнительный документ заявителю, согласно основанию, не исключающему повторное обращение с заявлением (кассационное определение СКАД ВС РФ от 25.12.2020 № 18-КАД20-32-К4).
Что делать, если возбуждено исполнительное производство
Срок действия исполнительного производства останавливается в случае, когда заемщик полностью погасил долг, либо были выявлены основания для этого. Если успеть закрыть задолженность до окончания периода, установленного постановлением (5 дней), то с вас снимается обязательство об оплате исполнительного сбора. Далее вы сможете узнать, как закрыть задолженность и не оплачивать госпошлину.
Сложно ответить на вопрос, как долго длится производство. Согласно закону, судебный акт должен быть исполнен в течение 2 месяцев, отсчитывая от даты возбуждения дела. В жизни этот срок может растянуться, так как зачастую розыск собственности или должника входит в обязанности пристава, что может замедлить течение процесса.
После присвоения статуса должника в исполнительном производстве вы сможете защитить себя от взыскания. Как только у вас появится постановление о возбуждении исполнительного производства от пристава, вы можете:
- писать заявления, прошения и оставлять жалобы по разным вопросам;
- иметь доступ к материалам производства для знакомства с ними, делать запрос на отчет о продвижении дела;
- принимать участие во всех действиях, прописанных приставом;
- просить о возможности пролонгации и выплаты задолженности частями, а также о защите от удержания части вашего дохода;
- требовать завершения или остановки производства по причинам, прописанным в законе № 229-ФЗ.
Вы можете воспользоваться услугами представителя после возбуждения исполнительного производства, так же, как и в судебном процессе. Как вариант, от вашего имени в ФССП и суде может выступать юрист, предварительно оформив на него доверенность. Также он может подавать жалобы и другие документы.
Реализацию ваших прав может разрешить пристав, который занимается этим делом. Информация о специалисте находится в постановлении о возбуждении исполнительного производства, из отчета госуслуг, на портале ФССП. В процессе разбирательства есть вероятность смены пристава, возможные причины этого – увольнение специалиста или объединение разных производств в одно.
Для разъяснений по данному вопросу вы имеете право обратиться в отдел ФССП. Кроме этого, вы можете требовать у вышестоящего руководства ФССП заменить пристава в том случае, если ваши права были неоднократно нарушены во время производства.
Добровольное погашение задолженности считается наилучшим вариантом для закрытия производства и остановки всех возможных действий по взысканию в будущем. Реквизиты депозитного счета ФССП для перевода денег можно найти в постановлении. Пристав будет не вправе требовать с вас оплаты взыскательного сбора, если вы закроете задолженность в первые 5 суток.
Как только вы произвели оплату, необходимо связаться с приставом и предоставить ему копию документа, подтверждающего данную транзакцию. Это поспособствует скорейшей проверке поступления средств. Сразу после зачисления денег на депозитный счет пристав обязан вынести постановление о закрытии дела, после чего удалить сведения на сайте.
В каком случае можно оплачивать задолженность частями или перенести дату платежа?
После возбуждения исполнительного производства судебным приставом вы можете написать заявление с просьбой изменить сроки платежей. Пристав не может удовлетворить такую просьбу. В его силах отложить некоторые действия на срок до 10 суток на основании ходатайства сторон. А для решения вопроса с пролонгацией платежа необходимо обращаться в суд с соответствующим заявлением.
Вы можете рассчитывать на решение в вашу пользу, если на это есть уважительные причины:
- существенное снижение дохода, увольнение, перевод на простой;
- временная нетрудоспособность или инвалидность заемщика;
- жизненные обстоятельства (смерть ближайшего родственника и так далее);
- появление в семье новых лиц, находящихся на вашем содержании.
Это не весь список, поэтому можно оперировать другими обстоятельствами. Суд подходит к вопросу о решении изменения даты платежа и его частей индивидуально. К примеру, он может сам установить сумму ежемесячного платежа или указать сроки для отсрочки. На основании решения суда пристав обязан издать соответствующее постановление.
Если в ходе взыскания судебными приставами были предприняты незаконные решения и действия, то необходимо жаловаться. В первую очередь вы можете сразу обжаловать постановление о возбуждении дела, если в процессе вынесения был нарушен закон. К примеру, если пристав принял документы, несмотря на пропущенный срок давности, у вас будет веская причина для отмены постановления.
Существует еще несколько оснований для подачи жалобы в исполнительном производстве:
- нарушение при вычитании или аресте счетов (по закону запрещается накладывать санкции на карты и счета, куда зачисляются пособия по уходу за ребенком или алименты, даже в случае возбуждения исполнительного производства);
- незаконное наложение ареста на чужое имущество;
- попытка реализации имущества, которое находится под защитой исполнительского иммунитета;
- отказ в удовлетворении заявлений и прошений, нарушение сроков их рассмотрения без законного основания на это.
Жалобу можно написать вышестоящему руководству ФССП, (к примеру, на имя начальника регионального управления) или непосредственно в суд. Сроки рассмотрения жалоб составляют 10 дней, при этом пристав обязан приостановить исполнительные действия на это время.
Часто задаваемые вопросы о возбуждении исполнительного производства
Что влечет за собой возбуждение исполнительного производства по исполнительному листу?
Получение постановления пристава указывает на то, что у вас есть долг по исполнительному производству. Как только начался процесс, в отношении вас и вашего имущества могут вводиться аресты, ограничения и запреты. Чтобы погасить задолженность, органы ФССП начнут принудительно удерживать поступления с ваших счетов и заработной платы.
Что влечет за собой уклонение от уплаты долга по исполнительному листу?
На граждан будет наложен административный штраф в размере от 1000 до 2500 тысяч рублей; для должностных лиц сумма штрафа составит от 10 000 до 20 000 тысяч рублей; а соответственно юридическим лицам необходимо будет выплатить от 30 000 до 100 000 рублей.
В какие сроки приставы возбуждают исполнительное производство?
Судебный пристав-исполнитель в течение 3 дней с даты поступления к нему исполнительного документа должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо о его отказе.
Исходя из этого, возбуждение исполнительного производства является неотъемлемым этапом в процессе исполнения решения суда или другого органа власти. На его основании судебный пристав-исполнитель может начать принудительное исполнение решения, применяя меры принудительного исполнения с целью достижения исполнительного производства.
