Люди могут не вернуть взятые в долг средства по разным причинам. Кто-то теряет работу и становится инвалидом, кто-то попадает на длительное время в больницу или сталкивается с серьезными жизненными трудностями. И все это может случиться уже на стадии исполнительного производства. Поэтому взыскатель может и не дождаться своих денег, если у должника нет ни работы, ни имущества, ни средств к существованию.
В статье мы рассмотрим порядок действий пристава, если должнику нечем платить и отсутствует имущество, как закрывается исполнительное производство по 46 статье ч. 1 ФЗ, оформление акта о невозможности взыскания долга, последствия.
Что такое статья 46 ч. 1 у судебных приставов
Пристав не вправе по собственной инициативе возбуждать, оканчивать или прекращать производство. Принятие процессуальных решений регламентируется Законом № 229-ФЗ, в котором ряд статей отведен основаниям для завершения дела и возврата исполнительных документов взыскателю.
Статья 46 данного закона описывает порядок обращения взыскания на имущество должника. Ею предусмотрено принятие приставом-исполнителем при наличии у должника имущества, на которое можно обратить взыскание, мер по его выявлению, аресту и реализации.
Указанная статья – часть механизма принудительного исполнения судебных решений и других подлежащих исполнению документов. Руководствуясь ею, можно взыскать задолженность посредством изъятия и последующей продажи имущества должника, но при этом соблюсти предусмотренные законодательством определенные процедуры и гарантии его прав.
То есть если по объективным причинам имущество взыскать невозможно, статьей 46 ч. 1 допускается возвращение приставами исполнительного или приравненного к нему документа и извещение взыскателя об этом.
Согласно п. 3 ч. 1 Закона № 229-ФЗ основаниями для окончания производства являются:
- отсутствие информации о месте нахождения/регистрации должника;
- невозможность получить данные о нахождении его активов;
- невозможность получить сведения о счетах и вкладах неплательщика, то есть его финансовом положении.
Эти причины являются поводом к завершению дела, если специалистом ФССП не был объявлен розыск должника и его имущества. То есть пристав не может исполнить судебный акт и приступить к взысканию задолженности.
Чем отличается окончание производства по п. 3 и п. 4 ч. 1 статьи 46
В п. 3 ч. 1 статьи 46 Закона «Об исполнительном производстве» говорится об окончании производства, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. В таком случае производство прекращается, поскольку не могут быть приняты меры по выявлению и аресту имущества.
В п. 4 ч. 1 статьи 46 речь идет об окончании производства в случае наличия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, но ввиду его недостаточности для исполнения требований по исполнительному документу невозможно полностью погасить задолженность. При этом производство также прекращается, но уже по другой причине – из-за невозможности в полной мере удовлетворить требования взыскателя.
Важные преимущества должнику может дать окончание дела по п. 4, а не по п. 3, поскольку только завершение производства по п. 4 ч. 1 ст. 46 позволяет инициировать внесудебное банкротство, если сумма долгов составляет от 50 000 до 500 000 рублей. Это единственный способ списать задолженности в соответствии с законодательством. Поэтому для прохождения данной процедуры может оказаться важной причина окончания исполнения в ФССП. За внесудебным банкротством в МФЦ вообще нельзя обращаться, если пристав не сошлется в постановлении о закрытии дела на п. 4 ч. 1 ст. 46.
Пристав может применять пункт 4 при отсутствии у неплательщика каких-либо активов для реализации. Поэтому он обязан установить местонахождение должника, проверить наличие или отсутствие у него имущества. Если же такие сведения получить невозможно, выбрать п. 4 для окончания производства нельзя. Взыскатель скорее всего обжалует постановление приставов, если в нем будет указана ссылка на неверную норму Закона № 229-ФЗ.
Как и при каких условиях пристав закроет производство по 46 статье ч. 1
Окончание производства может быть при обстоятельствах, препятствующих исполнению. Они описаны выше и являются основанием для составления приставом соответствующего акта.
Производство будет закрыто согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 при отсутствии у неплательщика какого-либо имущества, на которое можно обратить взыскание. То есть меры по выявлению и аресту имущества для погашения задолженности принять невозможно.
Основанием для прекращения производства по п. 4 ч. 1 ст. 46 является недостаточное для обращения взыскания имущество, которым владеет должник. При этом прекращают вследствие невозможности в полном объеме удовлетворить требования взыскателя.
Перед тем как начать исполнение судебного акта специалист ФССП рассматривает заявление взыскателя и исполнительный документ, чтобы по возможности идентифицировать должника, узнать информацию о нем, его адресе. На основании документов от взыскателя возбуждается производство, издается соответствующее постановление.
Затем пристав направляет копию постановления по указанному в исполнительном документе и заявлении адресу должника, запрашивает сведения о неплательщике из федеральных реестров (например, из базы МВД) и ПФР и ФНС, чтобы получить информацию о месте работы, наличии/отсутствии у должника статуса предпринимателя, выясняет информацию о его имуществе через Росреестр (на недвижимость) и ГИБДД (по транспортным средствам).
Запросы также направляются в систему банковского мониторинга (для выяснения наличия у должника счетов, электронных кошельков, вкладов и иных финансовых инструментов).
Кроме того, при получении данных о возможном местонахождении должника, его имущества проводятся выездные мероприятия с целью подтверждения поступившей информации.
Однако иногда имеют место и обратные ситуации, когда приведенные в решении суда или исполнительном листе сведения уже устарели и не соответствуют действительности. Подобное происходит при смене места жительства или выезде должника в другой регион.
Что такое Акт о невозможности взыскания по исполнительному листу
На осуществление исполнительных действий приставу отводится два месяца. В крайнем случае этот срок могут продлить при наличии веских причин. Когда все возможности для установления местонахождения должника и его активов будут исчерпаны, придется принимать процессуальное решение.
Акт о невозможности взыскания по исполнительному листу – документ, составляемый судебным приставом, если в процессе исполнительного производства выясняется, что у должника полностью отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание, или его недостаточно для погашения задолженности.
Такой акт оформляют на основании пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве». В нем указывают причины прекращения производства, а также сведения о невозможности принятия мер по выявлению и аресту имущества.
Акт о невозможности взыскания является основанием для закрытия исполнительного производства и освобождения должника от дальнейших обязательств. Однако взыскатель вправе предпринять дальнейшие действия для отстаивания собственных интересов. Например, он может обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа для принудительного исполнения судебного решения.
Последствия окончания производства приставом по 46 статье ч. 1
Окончание дела по ст. 46 ч. 1 влечет прекращение всех исполнительных действий. После закрытия дела пристав не будет продолжать розыск, направлять запросы, выезжать по месту предполагаемого нахождения должника.
В таком случае взыскателя ждет перерыв в 2 или 6 месяцев (в зависимости от характера требований) для повторной подачи документов в ФССП. При этом он обязан предоставить информацию о местонахождении неплательщика и его активов.
Должник может и сам представить данные о местонахождении. При этом у него есть шанс добиться закрытия дела по другим основаниям. Например, списать долги через банкротство.
Подводя итоги, можно отметить:
- После вынесения акта о невозможности взыскания исполнительное производство закрывается. Это означает, что дальнейшие меры по взысканию задолженности с должника не могут быть предприняты.
- После закрытия исполнительного производства должник освобождается от дальнейших обязательств. То есть он не должен будет выплачивать задолженность или предпринимать какие-либо действия для ее погашения.
- Взыскатель не утрачивает возможности взыскания задолженности. Он вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа для принудительного исполнения решения суда. Это может быть необходимо, если у должника имеются другие активы или доходы, на которые можно обратить взыскание.
Может ли пристав опять возобновить закрытое производство
При наличии акта о невозможности взыскания сотрудник ФССП уже не сможет возобновить закрытое исполнительное производство. Однако при появлении у взыскателя новых доказательств или информации, которая может послужить взысканию задолженности, он имеет право обратиться в судебную инстанцию или ФССП для рассмотрения вопроса о возобновлении производства. Оно также может быть возобновлено, если у должника обнаружат новые активы или доходы, на которые можно обратить взыскание.
Если лицо не может выполнить долговые обязательства, в его отношении открывают исполнительное производство для взыскания долга. Однако при отсутствии у должника имущества или активов, которые можно обратить в счет взыскания, производство могут закрыть. При этом проводятся определенные действия со стороны приставов и составляется акт о невозможности взыскания. Но если у должника обнаружатся новые источники дохода или имущество, взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением о возобновлении производства.
